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通知公告
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关于学习推广升级版“孟连经验”、“插甸经验”和“绥江经验”做好党的群众路线教育实践活动宣传工作的通知
发布时间:2014/1/23 15:15:56来源:中共鲁甸县委党的群众路线教育实践活动领导小组  作者: 浏览次数: 分享到:

乡(镇)党委、政府,县委各部委办局室,县级国家机关各委办局县直各人民团体和企事业单位,中央和省、市驻鲁有关单位:

为贯彻落实中共云南省委组织部和中共昭通市委关于学习推广升级版“孟连经验”、“插甸经验”和“绥江经验”(下简称“三个经验”)的通知要求。请各党()委高度重视,迅速掀起学习热潮,加大党的群众路线教育实践活动的宣传工作力度,营造浓厚的舆论氛围,把学习推广“三个经验”作为即将开展第二批党的群众路线教育实践活动、深化“四群”教育实行干部直接联系群众制度、创建基层服务型党组织的载体,进一步提高全县党员干部做好新形势下群众工作的能力和水平,树立全县各级党组织和党员干部队伍的良好形象,着力在改进作风、服务群众、破解难题、推动落实上见成效。现就有关事项通知如下:

一、深刻认识学习推广“三个经验”的重要意义

升级版“孟连经验”以直接联系服务群众为着眼点,按“8433”要求,解决直接联系服务群众“最后一公里”的问题,是未来几年云南省党的基层组织建设的方向标;“插甸经验”坚持把村组和田间作为第一现场,千方百计抓基层打基础,想方设法让农民得更多的实惠,要求践行“上行下效,求实、务实、抓落实”;“绥江经验”是昭通市在移民搬迁安置工作中干部直接联系服务群众的生动实践,是在移民地区开展“十万党员进农家,万名干部下基层”和“四群”教育,转变党员干部作风、推动移民搬迁安置取得显著成效的具体体现。学习推广“三个经验”,对于结合当前正在开展党的群众路线教育实践活动,加强全县干部队伍作风建设,着力解决“四风”方面的突出问题,保持党同人民群众的血肉联系,树立各级领导班子和干部队伍为民务实清廉的良好形象;对于坚持群众路线,树牢群众观点,继续深化“四群”教育实行干部直接联系群众制度,努力为群众办实事做好事,形成学有榜样、干有示范的良好氛围;对于坚持以人为本、执政为民的理念,加强基层服务型党组织建设,大力推进社会管理创新,认真解决事关人民群众切身利益的热点难点问题,打牢全县和谐稳定的基础;对于全县上下结合基本县情、发展形势、发展思路、发展重点,进一步解放思想、更新观念,创新发展理念,转变发展方式,完善发展措施,狠抓项目推进、产业发展、招商引资、民生改善、城镇建设等工作,推动我县经济社会发展新跨越具有重要意义。全县各级党组织要从全局的高度,充分认识学习推广“三个经验”的重要意义,进一步增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,务实创新、立说立行,强化措施、狠抓落实,为全县经济社会发展实现新跨越凝聚强大精神动力、提供坚强组织保证。

二、准确把握“三个经验”的主要内容

(一)升级版“孟连经验”的主要内容。

2013年12月10日至11日,云南省推进边疆党建创建基层服务型党组织现场会在普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县召开。会议指出,要认真学习、总结推广升级版的“孟连经验”,运用“八四三三”这一实在管用的做法,切实把基层党组织的重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。省委常委、省委组织部部长刘维佳参加会议并讲话。刘维佳指出,扎实推广升级版的“孟连经验”,就是对以干部直接联系群众为主要内容的“孟连经验”的深化、拓展、充实和提升。今后,要以“八四三三”为主要措施,推进全省基层党建工作。一要锁定“八有”服务目标,即有服务核心、服务队伍、服务保障、服务阵地、服务体系、服务载体、服务机制、服务业绩;二要扎实构建“四级”服务体系,抓紧县、乡、村、组四级为民服务站点建设,形成纵向延伸的覆盖体系;三要健全完善“三联”服务机制,以村组为点、乡镇为轴、县市为面,形成组织联建、服务联办、制度联创的服务机制;四要按照项目化、集成化、网络化要求推进基层服务型党组织创建工作。项目化就是要一个项目一个项目地抓在手上、抓出成效。集成化就是“各炒一盘菜、共办一桌席”,各个项目都放到一个平台上服务群众。网络化就是“从农民跑到干部跑,从干部跑到网络跑”,为群众提供高效便捷的服务。刘维佳指出,我省建设服务型党组织的三年目标是:一年布局突破、两年全面展开、三年实现三个显著,即基层党组织的服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升。

(二)“插甸经验”的主要内容。

2012年,云南在全省开展干部直接联系群众的“四群”教育活动,省委组织部在挂包武定县插甸乡的过程中,积极推行“领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户”的四联户制度。省委常委、组织部长刘维佳多次带领部机关干部来到插甸乡和插甸村,与村民同吃同住同劳动,与群众一起抗旱背水、挖沟渠、栽烤烟、收洋芋、建基地,创造出“插甸经验”。

“插甸经验”是在实践中求真务实、真抓实干的硕果,通过抓实挂县包乡,做到部门责任落实到位;通过抓实住村联户,做到下派干部履职到位;通过抓实“三同”体验,做到群众感情密切到位;通过抓实第一现场,做到一抓到底落实到位;通过抓实组织基础,做到基层党组织建设措施到位。学习“插甸经验”,既要学习“五个抓实、五个到位”的做法,更要学习它的精神实质,即领导带头、上行下效的示范效应;融入群众、一心为民的公仆情怀;求真务实、一抓到底的工作作风。

(三)“绥江经验”的主要内容。

在金沙江向家坝水电站移民迁建工作中,绥江县把坚持群众路线作为破解移民工作的最大“法宝”,积极探索干部直接联系服务群众的有效途径,创造了1年完成300万㎡房屋建设、1个月完成库底清理、2个月完成6万移民搬迁的“三个奇迹”,形成了干部直接联系服务群众的“绥江经验”。

1、结对包保“一家亲”,尽最大努力赢得群众信任。坚持哪里有群众,就到哪里去做群众工作。县四套班子主要领导挂钩乡(镇)、其他处级领导挂钩村(社区)、科级干部挂钩村民小组(街道)、一般干部挂钩移民户。全县3000余名干部职工通过认路、认门、认亲三步走,与1.6万余户移民群众结成对子、攀上亲戚。科级以上干部每周驻村入户不少于3天,做到任务不完不出村、安置不好不脱钩。处级、科级干部每月轮换走访群众分别不低于20户、30户,其他干部职工每周轮换走访群众不少于1次,做到移民全接触、民情全掌握,赢得了群众的理解和信任。

2、民情办理“一条龙”,尽最大努力回应群众诉求。坚持把群众的呼声作为第一信号,把回应诉求作为第一责任。建立民情收集办理机制,处级、科级干部每天敞开大门收集民情,分类定时定人定责办理民情,促进民情办理规范化常态化。加强为民服务体系建设,把服务延伸到人口较为集中的地方,建立诉求应急处置机制,设立救助帮扶基金,确保群众诉求迅速解决、及时回应。强化移民诉求回应保障,深入实施移民先锋工程,优先设置移民工作机构、优先配备移民干部、优先提高移民村(社区)干部待遇、优先满足移民村(社区)工作经费、优先提拔使用移民工作一线干部,为移民搬迁安置工作提供坚强组织保障。

3、政策共商“一条心”,尽最大努力维护群众利益。坚持未听取群众意见的事项不决策、未经群众讨论的事项不决策、群众不同意的事项不决策“三个不决策”原则,决策前问需于民,决策中问计于民,决策后问效于民,开展入户调查、广泛征求意见、组织考察学习,变“替群众做主”为“群众自己做主”,群众对政策的信任度明显提高,实现了移民利益最大化。

4、信息公开“一扇窗”,尽最大努力打消群众疑虑。抓住房屋丈量、土地分解、资金测算、意愿选择、房屋分配等涉及群众切身利益的关键环节,顺应移民群众需求,采取电视全程直播、移民信息三榜公示、组团巡回宣讲、“两会一榜一册”、现场解惑释疑等群众喜闻乐见的方式,加大信息公开力度,及时应对网络舆情,以公开透明消除群众误解,以公平公正赢得群众信服。

5、城乡统筹“一盘棋”,尽最大努力增进群众福祉。以移民搬迁安置为契机,打破城乡二元结构,统筹县城与集镇、移民集镇与非移民集镇、集镇与乡村的规划建设工作,切实加强城乡基础设施建设,探索城镇管理新模式,推动移民后续发展,在以城带乡、城乡互动、联动发展上进行了大胆实践,连续5年实现全县生产总值、地方财政预算收入、城乡居民人均可支配收入“三个快速增长”,增进了群众福祉。

三、全力推动学习推广“三个经验”取得实效

在全县学习推广“三个经验”,是县委作出的一项重大决策部署。全县各级党组织要高度重视,精心组织、周密部署,迅速掀起学习推广“三个经验”的热潮,着力在改进作风、服务群众、破解难题、推动落实上见成效,进一步提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

(一)加强组织领导。全县各级党组织要把学习推广“三个经验”摆上重要工作日程,加强领导、统筹谋划、高位推动。党委(党组)主要负责同志要亲自抓,亲自部署、带头示范,严格督查、跟踪问效。要组织广大党员干部采取实地体验、考察学习、集中培训、专题讨论等方式,深刻理解“三个经验”的主要内容和精神实质,既要学习“三个经验”中做好群众工作的好思路、好机制、好做法,更要学习“三个经验”中领导干部奋勇争先、务实苦干的好精神、好状态、好作风,确保学习推广“三个经验”取得实效。

(二)深入查找差距。全县各级党组织和广大党员干部要紧密结合各自实际,采取座谈交流、个别访谈、随机走访、民情恳谈、问卷调查等方式,认真听取和全面收集人民群众的意见建议,为查找问题、改进工作奠定基础。要认真对照“三个经验”,开展“四查四看”(即:查是否树牢群众观点,看联系群众的意识强不强;查是否坚持走群众路线,看对待群众的感情真不真;查是否扎实开展群众工作,看服务群众的措施实不实;查是否切实维护群众利益,看群众的评价好不好),深入查找在中心工作、重点工作、重大项目中做群众工作的差距和不足,制定有针对性的措施,切实解决服务群众不到位的问题,落实整改责任,务求整改实效。

(三)抓好工作结合。全县各级党组织要把学习推广“三个经验”与开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来,认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市实施办法及《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以反对“四风”、改进作风为重点,教育引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,切实转变作风,永葆清廉本色,努力在推动党员干部队伍作风转变上取得新成效。要把学习推广“三个经验”与深化“四群”教育实行干部直接联系群众制度有机结合起来,继续坚持好“三五”工作机制,全力抓好住村、联户、走访、帮扶等措施的落实,努力为群众办实事做好事。要把学习推广“三个经验”与创建基层服务型党组织有机结合起来,以问题为导向、以创新促突破、以落实抓推进,把“三个经验”中的精髓吸纳、推广到每个基层党组织,促进全县基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升,使各领域创建出一大批先进的基层服务型党组织。

(四)建立长效机制。全县各级党组织要结合实际,建立完善科学有效的群众工作长效机制,做好“废、改、立”工作,确保“三个经验”在各地各部门真正开花结果,得到巩固提升。各级各部门要及时对已有的群众工作制度进行梳理,坚持和完善一批行之有效的制度,废除一批不适用的制度,出台一批务实管用的制度,实现干部直接联系服务群众常态化、长效化。

四、加大宣传,营造浓厚氛围。

全县各级党组织要加大宣传力度,开辟专题专栏,积极宣传开展党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设和学习“三个经验”的重要意义、典型经验,营造教育实践活动的浓厚氛围要充分利用网站、电视、广播、报纸、展板、宣传橱窗、LED显示屏、宣传用语等载体广泛宣传迅速掀起宣传热潮,不断把党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设和学习“三个经验”引向深入,进一步提升鲁甸的知名度和影响力,树立全县各级党组织和党员干部队伍的良好形象。

(一)设立活动专栏。全县各级党组织要充分利用好现有的活动园地、橱窗、展板在显眼位置设立党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设和学习“三个经验”专栏。要在专栏内公布、张贴教育实践活动总体要求和目标任务,党员干部心得体会及活动动态信息等,确保广大职工群众能够及时了解相关信息。

(二)撰写信息简报等。各级各部门要组织撰写开展党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设和学习“三个经验”的典型做法、心得体会和评论文章等,并积极在中央、县各大报纸、网站进行投稿

(三)书写宣传用语。各乡(镇)要在辖区主要路段书写4条以上永久性党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设和学习“三个经验”用语,在各村(社区)主要路段书写2条以上永久性群众路线教育实践活动和服务型党组织建设用语;县直各单位党(工)委要在办公区适当位置书写2条以上永久性群众路线教育实践活动和“三个经验”用语。经请示县委领导同意,宣传用语书写任务将纳入2014年党建目标考核,全县各级党组织务必在2014年215前完成。

中共鲁甸县委党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年1月16

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